Обсуждение проекта новых правил регистрации доменов RU и РФ

С 26 сентября по 2 октября 2011 года на борту теплохода «Виссарион Белинский» проходила XVIII конференция представителей региональных научно-образовательных сетей RELARN-2011. Соорганизаторами конференции выступили Ассоциация научных и учебных организаций — пользователей сетей передачи данных «RELARN», Фонд Развития Интернет (ФРИ), РосНИИРОС, Координационный центр национального домена сети Интернет (КЦ), Национальная ассоциация исследовательских и научно-образовательных электронных инфраструктур «е-АРЕНА» и RU-CENTER.

В рамках конференции RELARN-2011 в Ростове-на-Дону, Волгограде, Саратове, Самаре и Казани прошли мероприятия Всероссийского доменного марафона, в ходе которых эксперты ФРИ, ТЦИ и RU-CENTER обсудили с представителями региональных интернет-сообществ проект Правил регистрации доменных имен в доменах RU и РФ.

1. О порядке проведения общественных обсуждений

   Участники конференции с сожалением обратили внимание на закрытый, непубличный характер проведения общественных обсуждений по проекту документа: пользователи могут лишь дать свои комментарии по отдельным пунктам правилам, однако они лишены возможности ознакомиться с комментариями других участников, вступить в живую дискуссию.

2. О проработанности проекта новых правил

   В ходе обсуждений в Ростове-на-Дону участники семинара пришли к мнению, что предложенный рабочей группой проект пока далек от совершенства, а по ряду вопросов проработан, как ни странно, хуже, чем имеющиеся правила регистрации доменных имен. По мнению участников дискуссии, важно не скорейшее принятие и внедрение новых правил, а детальное изучение всех поступивших к проекту документа замечаний, чтобы универсальные правила четко регламентировали взаимоотношения всех участников процесса регистрации доменов и заинтересованных лиц, а именно владельцев доменных имен, КЦ, ТЦИ, аккредитованных регистраторов, их партнеров, правообладателей, правоохранительных органов и т.д.

3. О попытке регулирования вторичного рынка доменов

   Массу вопросов в проекте новых правил регистрации доменов вызывают попытки регулирования вторичного рынка. В предложенном варианте проигрывают пользователи и регистраторы, а вот в выигрыше оказываются киберсквоттеры. Новые правила, по сути, ставят вне закона проведение аукционов за право регистрации освобождающихся доменных имен. Декларируемое равенство всех пользователей эфемерно. Очевидно, что самые привлекательные освобождающиеся домены (в случае принятия новых правил в опубликованной редакции) вновь будут доставаться киберсквоттерам, обладающим специализированными программно-аппаратными комплексами. Причем за бесценок. Если же киберсквоттеры начнут работать в качестве «виртуальных регистраторов», то они за полгода захватят весь российский доменный вторичный рынок. Не удивительно, что киберсквоттерское лобби выступает за скорейшее принятие новых правил. Ведь их интерес как раз и состоит в том, чтобы не сильно вкладываясь, с использованием минимальных ресурсов получить доступ к привлекательным доменам, освобождающимся у всех аккредитованных регистраторов. Сегодня киберсквоттеры как никогда близки к победе!

4. Об отсутствии в правилах раздела о доменных спорах

   Особого внимания заслуживает исключение из правил раздела, регулирующего рассмотрение споров о принадлежности доменов. Каковы бы не были мотивы этого решения, своими действиями разработчики новых правил регистрации доменов не просто ущемляют интересы правообладателей объектов интеллектуальной собственности, но и «отбрасывают» правила регистрации на десять лет назад, когда в регламенте РосНИИРОС не был предусмотрен порядок аннулирования регистрации доменных имен по решению суда. Тогда, даже выиграв судебные процессы, правообладатели не могли добиться от регистраторов исполнения судебных решений, чем активно пользовались киберсквоттеры. Чтобы урегулировать процедуру рассмотрения доменных споров и исполнения решений судов по доменным спорам, потребовалось десять лет напряженной работы законодателей и представителей доменной отрасли. Сегодня результат этой кропотливой работы оказался не востребован.

   В рамках основной программы конференции RELARN-2011 состоялся Круглый стол «Основные тренды развития мировой и российской доменной индустрии: расширение адресного пространства Интернета, консолидация на рынке регистрации доменов». К ранее высказанным замечаниям региональных участников обсуждения специалисты добавили еще один пункт: критике подверглось положение правил, предусматривающее подтверждение личности владельца домена путем отправки регистратору СМС-сообщения. Предполагается, что каждый, кто хочет зарегистрировать домен, предварительно обязан заключить договор с оператором сотовой связи, что можно трактовать, как навязанную услугу. Прозвучало мнение, что подобное требование является прямым нарушением Конституции РФ.

5. Выводы

   Участники конференции RELARN-2011 также обсудили правовое заключение, подготовленное специалистами Адвокатского бюро «Адвокатская фирма «Юстина». Проанализировав Проект Правил регистрации доменных имен в доменах RU и РФ, индекс RU-2, в редакции 22.09.2011 г. на предмет их соответствия действующему российскому законодательству, специалисты пришли к выводу, что данные правила подлежат приведению их в соответствие с императивными нормами действующего российского законодательства. В противном случае применение данных правил с большой долей вероятности повлечет признание их положений недействительными, привлечение Координатора к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в том числе за создание конкурентных преимуществ отдельной группе участников рынка.

   Данная информация доведена до сведения разработчиков проекта правил, представителей комитета регистраторов КЦ, сотрудников КЦ для учета в дальнейшей работе над проектом документа.